Irragionevole durata del processo: prescrizione del diritto all’equa riparazione Cassazione civile , sez. I, sentenza 24.02.2010 n° 4524

La normativa

Costituzione della Repubblica

Articolo 111

La giurisdizione si attua mediante il giusto processo regolato dalla legge.

Ogni
processo si svolge nel contradditorio tra le parti, in condizioni di
parità, davanti a giudice terzo e imparziale. La legge ne assicura la
ragionevole durata.

Legge 24 marzo 2001, n. 89
(Previsione di equa riparazione in caso di violazione del termine
ragionevole del processo e modifica dell’articolo 375 del codice di
procedura civile)

Capo II (Equa riparazione)

Art. 2 (Diritto all’equa riparazione)

1.
Chi ha subito un danno patrimoniale o non patrimoniale per effetto di
violazione della Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo
e delle liberta’ fondamentali, ratificata ai sensi della legge 4 agosto
1955, n. 848, sotto il profilo del mancato rispetto del termine
ragionevole di cui all’articolo 6, paragrafo 1, della Convenzione, ha
diritto ad una equa riparazione.
2. Nell’accertare la
violazione il giudice considera la complessita’ del caso e, in
relazione alla stessa, il comportamento delle parti e del giudice del
procedimento, nonche’ quello di ogni altra autorita’ chiamata a
concorrervi o a comunque contribuire alla sua definizione.
3. Il giudice determina la riparazione a norma dell’articolo 2056 del codice civile, osservando le disposizioni seguenti:
a) rileva solamente il danno riferibile al periodo eccedente il termine ragionevole di cui al comma 1;
b)
il danno non patrimoniale e’ riparato, oltre che con il pagamento di
una somma di denaro, anche attraverso adeguate forme di pubblicita’
della dichiarazione dell’avvenuta violazione.

Convenzione per la salvaguardia dei diritti dell’uomo e delle libertà fondamentali (CEDU)

Articolo 6 (Diritto a un equo processo)

1.
Ogni persona ha diritto a che la sua causa sia esaminata equamente,
pubblicamente ed entro un termine ragionevole da un tribunale
indipendente e imparziale, costituito per legge, il quale sia chiamato
a pronunciarsi sulle controversie sui suoi diritti e doveri di
carattere civile o

sulla fondatezza di ogni accusa
penale formulata nei suoi confronti. La sentenza deve essere resa
pubblicamente, ma l’accesso alla sala d’udienza può essere vietato alla
stampa e al pubblico durante tutto o parte del processo nell’interesse
della morale, dell’ordine pubblico o della sicurezza nazionale in una
società democratica, quando lo esigono gli interessi dei minori o la
protezione della vita privata delle parti in causa, o, nella misura
giudicata strettamente necessaria dal tribunale,

quando in circostanze speciali la pubblicità possa portare pregiudizio agli interessi della giustizia.

2. Ogni persona accusata di un reato è presunta innocente fino a quando la sua colpevolezza non sia stata legalmente accertata.

3. In particolare, ogni accusato ha diritto di:

a)
essere informato, nel più breve tempo possibile, in una lingua a lui
comprensibile e in modo dettagliato, della natura e dei motivi
dell’accusa formulata a suo carico;

b) disporre del tempo e delle facilitazioni necessarie a preparare la sua difesa;

c)
difendersi personalmente o avere l’assistenza di un difensore di sua
scelta e, se non ha i mezzi per retribuire un difensore, poter essere
assistito gratuitamente da un avvocato d’ufficio, quando lo esigono gli
interessi della giustizia;

d) esaminare o far esaminare
i testimoni a carico ed ottenere la convocazione e l’esame dei
testimoni a discarico nelle stesse condizioni dei testimoni a carico;

e) farsi assistere gratuitamente da un interprete se non comprende o non parla la lingua usata in udienza.

Codice civile

Art. 2947 (Prescrizione del diritto al risarcimento del danno)

Il
diritto al risarcimento del danno derivante da fatto illecito si
prescrive in cinque anni dal giorno in cui il fatto si è verificato.

Per il risarcimento del danno prodotto dalla circolazione dei veicoli di ogni specie il diritto si prescrive in due anni.

In
ogni caso, se il fatto è considerato dalla legge come reato e per il
reato è stabilita una prescrizione più lunga, questa si applica anche
all’azione civile. Tuttavia, se il reato è estinto per causa diversa
dalla prescrizione o è intervenuta sentenza irrevocabile nel giudizio
penale, il diritto al risarcimento del danno si prescrive nei termini
indicati dai primi due commi, con decorrenza dalla data di estinzione
del reato o dalla data in cui la sentenza è divenuta irrevocabile.