L’adesivo sul cassonetto dei rifiuti è pubblicità. Ma l’azienda evita la sanzione
Galeotto fu il cassonetto. I contenitori della
nettezza urbana, specie nelle grandi città, pullulano di adesivi che
reclamizzano l’attività di aziende e artigiani: dai motorecapiti agli
idraulici, fino agli svuotacantine. Il messaggio è comunque
pubblicitario e per l’affissione senza autorizzazione scatta la multa:
l’azienda, però, evita la sanzione se non si accerta il rapporto fra
l’autore della trasgressione e chi beneficia dell’attività
promozionale. Lo precisa la sentenza 26927/09, emessa dalla seconda
sezione civile della Cassazione.
Il caso
La Suprema corte decide nel
merito annullando l’ordinanza ingiunzione emessa dal Comune di Roma ai
danni di un’azienda di recapiti espressi. È rimasta ignota la mano che
attaccava gli adesivi “incriminati” con il numero telefonico della
società: eppure il giudice di prime cure condanna la società a pagare
la multa per l’affissione abusiva. Perché sbaglia? È vero: la
responsabilità solidale di chi beneficia del messaggio pubblicitario è
sì prevista dall’articolo 6, comma 2, del D.Lgs 507/93 ma riguarda
soltanto l’obbligazione tributaria. Per la sanzione amministrativa il
discorso cambia. La responsabilità solidale si configura per l’azienda,
così come per l’ente privo di personalità giuridica, quando la
violazione è commessa da un suo rappresentante o dipendente. E
altrettanto vale se il rapporto con il trasgressore si configura in
termini di affidamento, inteso come consegna materiale, o di
avvalimento, con l’azienda che riveste il ruolo del committente. È però
sempre necessario che l’attività pubblicitaria sia riconducibile alla
società: va esclusa la responsabilità “oggettiva”, vale a dire che la
solidarietà possa scattare per il solo fatto di aver potuto trarre
giovamento dal messaggio promozionale.
La Suprema corte decide nel
merito annullando l’ordinanza ingiunzione emessa dal Comune di Roma ai
danni di un’azienda di recapiti espressi. È rimasta ignota la mano che
attaccava gli adesivi “incriminati” con il numero telefonico della
società: eppure il giudice di prime cure condanna la società a pagare
la multa per l’affissione abusiva. Perché sbaglia? È vero: la
responsabilità solidale di chi beneficia del messaggio pubblicitario è
sì prevista dall’articolo 6, comma 2, del D.Lgs 507/93 ma riguarda
soltanto l’obbligazione tributaria. Per la sanzione amministrativa il
discorso cambia. La responsabilità solidale si configura per l’azienda,
così come per l’ente privo di personalità giuridica, quando la
violazione è commessa da un suo rappresentante o dipendente. E
altrettanto vale se il rapporto con il trasgressore si configura in
termini di affidamento, inteso come consegna materiale, o di
avvalimento, con l’azienda che riveste il ruolo del committente. È però
sempre necessario che l’attività pubblicitaria sia riconducibile alla
società: va esclusa la responsabilità “oggettiva”, vale a dire che la
solidarietà possa scattare per il solo fatto di aver potuto trarre
giovamento dal messaggio promozionale.
