Legge 22 Febbraio 2000, n. 28

Capo IDisposizioni generali in tema di parità di accesso ai mezzi di informazione durante lecampagne elettorali e referendarie e per la comunicazione politica.1ART. 1(Finalità e ambito di applicazione)1. La presente legge promuove e disciplina, al fine di garantire la parità di trattamento el’imparzialità rispetto a tutti i soggetti politici, l’accesso ai mezzi di informazione per lacomunicazione politica.2. La presente legge promuove e disciplina altresì, allo stesso fine, l’accesso ai mezzi diinformazione durante le campagne per l’elezione al Parlamento europeo, per le elezionipolitiche, regionali e amministrative e per ogni referendum.ART. 2(Comunicazione politica radiotelevisiva)1. Le emittenti radiotelevisive devono assicurare a tutti i soggetti politici con imparzialità edequità l’accesso all’informazione e alla comunicazione politica.2. S’intende per comunicazione politica radiotelevisiva ai fini della presente legge la diffusionesui mezzi radiotelevisivi di programmi contenenti opinioni e valutazioni politiche. Allacomunicazione politica si applicano le disposizioni dei commi successivi. Esse non si applicanoalla diffusione di notizie nei programmi di informazione.3. È assicurata parità di condizioni nell’esposizione di opinioni e posizioni politiche nelletribune politiche, nei dibattiti, nelle tavole rotonde, nelle presentazioni in contraddittorio diprogrammi politici, nei confronti, nelle interviste e in ogni altra trasmissione nella quale assumacarattere rilevante l’esposizione di opinioni e valutazioni politiche.4. L’offerta di programmi di comunicazione politica radiotelevisiva è obbligatoria per leconcessionarie radiofoniche nazionali e per le concessionarie televisive nazionali con obbligo diinformazione che trasmettono in chiaro. La partecipazione ai programmi medesimi è in ognicaso gratuita.5. La Commissione parlamentare per l’indirizzo generale e la vigilanza dei servizi radiotelevisivi,di seguito denominata “Commissione”, e l’Autorità per le garanzie nelle comunicazioni, diseguito denominata “Autorità“, previa consultazione tra loro e ciascuna nell’ambito dellapropria competenza, stabiliscono le regole per l’applicazione della disciplina prevista dalpresente articolo.ART. 3(Messaggi politici autogestiti)1. Le emittenti radiofoniche e televisive che offrono spazi di comunicazione politica gratuita aisensi dell’articolo 2, comma 3, possono trasmettere messaggi politici autogestiti, gratuiti2 o apagamento, di seguito denominati “messaggi”.1 Tale rubrica è stata inserita, prima dell’articolo 1 della presente legge, dall’art. 1, comma 1, della legge 6novembre 2003, n. 313 (Disposizioni per l’attuazione del principio del pluralismo nella programmazione delleemittenti radiofoniche e televisive locali).22. La trasmissione di messaggi è facoltativa per le emittenti private e obbligatoria per laconcessionaria pubblica, che provvede a mettere a disposizione dei richiedenti le strutturetecniche necessarie per la realizzazione dei predetti messaggi.3. I messaggi recano la motivata esposizione di un programma o di un’opinione politica ehanno una durata compresa tra uno e tre minuti per le emittenti televisive e da trenta a novantasecondi per le emittenti radiofoniche, a scelta del richiedente. I messaggi non possonointerrompere altri programmi, hanno un’autonoma collocazione nella programmazione e sonotrasmessi in appositi contenitori, di cui ogni emittente comunica alla Commissione oall’Autorità, con almeno quindici giorni di anticipo, la collocazione nel palinsesto. I messagginon sono computati nel calcolo dei limiti di affollamento pubblicitario previsti dalla legge.4. Per ciascuna emittente radiofonica e televisiva nazionale gli spazi per i messaggi non possonosuperare il 25 per cento della effettiva durata totale dei programmi di comunicazione politicatrasmessi ai sensi dell’articolo 2, comma 3, dalla medesima emittente o sulla medesima retenell’ambito della stessa settimana e nelle stesse fasce orarie. Possono essere previsti fino a unmassimo di due contenitori per ogni giornata di programmazione.5. Abrogato36. Gli spazi per i messaggi sono offerti in condizioni di parità di trattamento ai soggetti politicirappresentati negli organi la cui elezione è richiamata all’articolo 1, comma 2. L’assegnazionedegli spazi in ciascun contenitore è effettuata mediante sorteggio. Gli spazi spettanti a unsoggetto politico e non utilizzati non possono essere offerti ad altro soggetto politico. Ciascunmessaggio può essere trasmesso una sola volta in ciascun contenitore. Nessuno può diffonderepiù di un messaggio nel medesimo contenitore. Ogni messaggio reca4 l’indicazione del soggettocommittente.7. Le emittenti nazionali possono trasmettere esclusivamente messaggi politici autogestitigratuiti5.8. L’Autorità e la Commissione, ciascuna nell’ambito delle rispettive competenze, fissano icriteri di rotazione per l’utilizzo, nel corso di ogni periodo mensile, degli spazi per i messaggiautogestiti di cui ai commi precedenti e adottano le eventuali ulteriori disposizioni necessarieper l’applicazione della disciplina prevista dal presente articolo.ART. 4(Comunicazione politica radiotelevisiva e messaggi radiotelevisivi autogestiti in campagna elettorale)1. Dalla data di convocazione dei comizi elettorali la comunicazione politica radio-televisiva sisvolge nelle seguenti forme: tribune politiche, dibattiti, tavole rotonde, presentazione incontraddittorio di candidati e di programmi politici, interviste e ogni altra forma che consenta ilconfronto tra le posizioni politiche e i candidati in competizione.2 Le parole “o a pagamento”, presenti a questo punto del testo, sono state soppresse dall’art. 2, comma 1,lettera a) della legge 6 novembre 2003, n. 313, con effetto dal 16 aprile 2004, giorno successivo a quello dipubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004 (Codice diautoregolamentazione in materia di attuazione del principio del pluralismo, sottoscritto dalle organizzazionirappresentative delle emittenti radiofoniche e televisive locali, ai sensi dell’art. 11-quater, comma 2, dellalegge 22 febbraio 2000, n. 28, come introdotto dalla legge 6 novembre 2003, n. 313).3 Comma abrogato dall’art. 2, comma 1, lettera b) della legge 313 del 2003, con effetto dal 16 aprile 2004,giorno successivo a quello di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale del decreto del Ministro dellecomunicazioni 8 aprile 2004.4 Le parole “la denominazione ‘messaggio autogestito gratuito’ o ‘messaggio autogestito a pagamento’ e”,presenti a questo punto del testo, sono state soppresse dall’art. 2, comma 1, lettera c) della legge 313 del2003, con effetto dal 16 aprile 2004, giorno successivo a quello di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale deldecreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile 2004.5 Il secondo periodo del comma 7 è stato soppresso dall’art. 2, comma 1, lettera d) della legge n. 313 del2003, con effetto dal 16 aprile 2004.32. La Commissione e l’Autorità, previa consultazione tra loro, e ciascuna nell’ambito dellapropria competenza, regolano il riparto degli spazi tra i soggetti politici secondo i seguenticriteri:a) per il tempo intercorrente tra la data di convocazione dei comizi elettorali e la data dipresentazione delle candidature, gli spazi sono ripartiti tra i soggetti politici presenti nelleassemblee da rinnovare, nonché tra quelli in esse non rappresentati purché presenti nelParlamento europeo o in uno dei due rami del Parlamento;b) per il tempo intercorrente tra la data di presentazione delle candidature e la data di chiusuradella campagna elettorale, gli spazi sono ripartiti secondo il principio della pari opportunità trale coalizioni e tra le liste in competizione che abbiano presentato candidature in collegi ocircoscrizioni che interessino almeno un quarto degli elettori chiamati alla consultazione, fattasalva l’eventuale presenza di soggetti politici rappresentativi di minoranze linguistichericonosciute, tenendo conto del sistema elettorale da applicare e dell’ambito territoriale diriferimento;c) per il tempo intercorrente tra la prima e la seconda votazione nel caso di ballottaggio, gli spazisono ripartiti in modo uguale tra i due candidati ammessi;d) per il referendum, gli spazi sono ripartiti in misura uguale fra i favorevoli e i contrari al quesitoreferendario.3. Dalla data di presentazione delle candidature per le elezioni di cui all’articolo 1, comma 2, leemittenti radiofoniche e televisive nazionali possono trasmettere messaggi autogestiti per lapresentazione non in contraddittorio di liste e programmi, secondo le modalità stabilite dallaCommissione e dall’Autorità, sulla base dei seguenti criteri:a) gli spazi per i messaggi sono ripartiti tra i diversi soggetti politici, a parità di condizioni, anchecon riferimento alle fasce orarie di trasmissione;b) i messaggi sono organizzati in modo autogestito, sono trasmessi gratuitamente e devonoavere una durata sufficiente alla motivata esposizione di un programma o di un’opinionepolitica, e comunque compresa, a scelta del richiedente, tra uno e tre minuti per le emittentitelevisive e tra trenta e novanta secondi per le emittenti radiofoniche;c) i messaggi non possono interrompere altri programmi, né essere interrotti, hannoun’autonoma collocazione nella programmazione e sono trasmessi in appositi contenitori,prevedendo fino a un massimo di quattro contenitori per ogni giornata di programmazione;d) i messaggi non sono computati nel calcolo dei limiti di affollamento pubblicitario previstidalla legge;e) ciascun messaggio può essere trasmesso una sola volta in ciascun contenitore;f) nessun soggetto politico può diffondere più di due messaggi in ciascuna giornata diprogrammazione;g) ogni messaggio reca l’indicazione “messaggio autogestito” e l’indicazione del soggettocommittente.4. La trasmissione dei messaggi autogestiti di cui al comma 3 è obbligatoria per laconcessionaria pubblica, che provvede a mettere a disposizione dei richiedenti le strutturetecniche necessarie per la realizzazione dei predetti messaggi.5. Alle emittenti radiofoniche e televisive locali che accettano di trasmettere messaggi autogestitia titolo gratuito, nei termini e con le modalità di cui al comma 3, è riconosciuto un rimborso daparte dello Stato nella misura definita entro il 31 gennaio di ogni anno con decreto del Ministrodelle comunicazioni di concerto con il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazioneeconomica. Alle emittenti radiofoniche è riservato almeno un terzo della somma complessivaannualmente stanziata. In sede di prima attuazione il rimborso per ciascun messaggio4autogestito è determinato per le emittenti radiofoniche in euro 6,20 [anziché in lire 12.0006] eper le emittenti televisive in euro 20,66 [anziché in lire 40.000], indipendentemente dalla duratadel messaggio. La somma annualmente stanziata è ripartita tra le regioni e le provinceautonome di Trento e di Bolzano in proporzione al numero dei cittadini iscritti nelle listeelettorali di ciascuna regione e provincia autonoma. Il rimborso è erogato, entro i novantagiorni successivi alla conclusione delle operazioni elettorali, per gli spazi effettivamente utilizzatie congiuntamente attestati dalla emittente e dal soggetto politico, nei limiti delle risorsedisponibili, dalla regione che si avvale, per l’attività istruttoria e la gestione degli spazi offertidalle emittenti, del comitato regionale per le comunicazioni o, ove tale organo non sia ancoracostituito, del comitato regionale per i servizi radiotelevisivi. Nella regione Trentino-Alto Adigeil rimborso è erogato dalle province autonome, che si avvalgono, per l’attività istruttoria, deicomitati provinciali per i servizi radiotelevisivi sino alla istituzione dei nuovi organi previsti dalcomma 13 dell’articolo 1 della legge 31 luglio 1997, n. 249.6- 7. Abrogati78. Le emittenti radiofoniche e televisive nazionali8 comunicano all’Autorità, entro il quintogiorno successivo alla data di cui al comma 1, la collocazione nel palinsesto dei contenitori.Fino al completamento delle operazioni elettorali, ogni successiva modificazione deve esserecomunicata alla medesima Autorità con almeno cinque giorni di anticipo.9. A partire dalla data di convocazione dei comizi elettorali e fino alla chiusura della campagnaelettorale, la trasmissione sui mezzi radiotelevisivi di messaggi di propaganda, pubblicità ocomunicazione politica, comunque denominati, è ammessa esclusivamente secondo la disciplinadel presente articolo.10. Per le consultazioni referendarie la disciplina relativa alla diffusione della comunicazionepolitica e dei messaggi autogestiti di cui ai commi precedenti si applica dalla data di indizionedei referendum.11. La Commissione e l’Autorità, previa consultazione tra loro, e ciascuna nell’ambito dellapropria competenza, stabiliscono l’ambito territoriale di diffusione di cui ai commi precedentianche tenuto conto della rilevanza della consultazione sul territorio nazionale.ART. 5(Programmi d’informazione nei mezzi radiotelevisivi)1. La Commissione e l’Autorità, previa consultazione tra loro e ciascuna nell’ambito dellapropria competenza, definiscono, non oltre il quinto giorno successivo all’indizione dei comizielettorali, i criteri specifici ai quali, fino alla chiusura delle operazioni di voto, debbonoconformarsi la concessionaria pubblica e le emittenti radiotelevisive private nei programmi diinformazione, al fine di garantire la parità di trattamento, l’obiettività, la completezza el’imparzialità dell’informazione.2. Dalla data di convocazione dei comizi elettorali e fino alla chiusura delle operazioni di votoin qualunque trasmissione radiotelevisiva è vietato fornire, anche in forma indiretta, indicazionidi voto o manifestare le proprie preferenze di voto.3. I registi ed i conduttori sono altresì tenuti ad un comportamento corretto ed imparziale nellagestione del programma, così da non esercitare, anche in forma surrettizia, influenza sulle liberescelte degli elettori.6 L’importo in lire deve intendersi convertito in euro ai sensi dell’art. 4 del decreto legislativo 24 giugno 1998,n. 213.7 Commi abrogati dall’art. 2, comma 1, lettera e) della legge n. 313 del 2003, con effetto dal 16 aprile 2004.8 Le parole “e locali”, presenti a questo punto del testo, sono state soppresse dall’art. 2, comma 1, lettera f)della legge n. 313 del 2003, con effetto dal 16 aprile 2004.54. Al comma 5 dell’articolo 1 della legge 10 dicembre 1993, n. 515, le parole: “A decorrere daltrentesimo giorno precedente la data delle votazioni per l’elezione della Camera dei deputati edel Senato della Repubblica” sono sostituite dalle seguenti: “Dalla data di convocazione deicomizi per le elezioni della Camera dei deputati e del Senato della Repubblica e fino allachiusura delle operazioni di voto”.ART. 6(Imprese radiofoniche di partiti politici)1. Le disposizioni degli articoli da 1 a 5 non si applicano alle imprese di radiodiffusione sonoradi cui all’articolo 11, comma 2, della legge 25 febbraio 1987, n. 67, e successive modificazioni.Per tali imprese è comunque vietata la cessione, a titolo sia oneroso sia gratuito, di spazi permessaggi autogestiti.ART. 7(Messaggi politici elettorali su quotidiani e periodici)1. Dalla data di convocazione dei comizi elettorali e fino a tutto il penultimo giorno prima delladata delle elezioni, gli editori di quotidiani e periodici, qualora intendano diffondere a qualsiasititolo messaggi politici elettorali, devono darne tempestiva comunicazione sulle testate edite,per consentire ai candidati e alle forze politiche l’accesso ai relativi spazi in condizioni di parità fra loro. La comunicazione deve essere effettuata secondo le modalità e con i contenuti stabilitidall’Autorità.2. Sono ammesse soltanto le seguenti forme di messaggio politico elettorale:a) annunci di dibattiti, tavole rotonde, conferenze, discorsi;b) pubblicazioni destinate alla presentazione dei programmi delle liste, dei gruppi di candidati edei candidati;c) pubblicazioni di confronto tra più candidati.3. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 2 non si applicano agli organi ufficiali di stampa dei partitie dei movimenti politici e alle stampe elettorali di liste, gruppi di candidati e candidati. Non siapplicano, altresì, agli altri quotidiani e periodici al di fuori del periodo di cui al comma 1.ART. 8(Sondaggi politici ed elettorali)1. Nei quindici giorni precedenti la data delle votazioni è vietato rendere pubblici o, comunque,diffondere i risultati di sondaggi demoscopici sull’esito delle elezioni e sugli orientamenti politicie di voto degli elettori, anche se tali sondaggi sono stati effettuati in un periodo precedente aquello del divieto.2. L’Autorità determina i criteri obbligatori in conformità dei quali devono essere realizzati isondaggi di cui al comma 1.3. I risultati dei sondaggi realizzati al di fuori del periodo di cui al comma 1 possono esserediffusi soltanto se accompagnati dalle seguenti indicazioni, delle quali è responsabile il soggettoche ha realizzato il sondaggio, e se contestualmente resi disponibili, nella loro integralità e conle medesime indicazioni, su apposito sito informatico, istituito e tenuto a cura del Dipartimentoper l’informazione e l’editoria presso la Presidenza del Consiglio dei ministri:a) soggetto che ha realizzato il sondaggio;b) committente e acquirente;c) criteri seguiti per la formazione del campione;d) metodo di raccolta delle informazioni e di elaborazione dei dati;e) numero delle persone interpellate e universo di riferimento;6f) domande rivolte;g) percentuale delle persone che hanno risposto a ciascuna domanda;h) data in cui è stato realizzato il sondaggio.ART. 9(Disciplina della comunicazione istituzionale e obblighi di informazione)1. Dalla data di convocazione dei comizi elettorali e fino alla chiusura delle operazioni di voto èfatto divieto a tutte le amministrazioni pubbliche di svolgere attività di comunicazione adeccezione di quelle effettuate in forma impersonale ed indispensabili per l’efficace assolvimentodelle proprie funzioni.2. Le emittenti radiotelevisive pubbliche e private, su indicazione delle istituzioni competenti,informano i cittadini delle modalità di voto e degli orari di apertura e di chiusura dei seggielettorali.ART. 10(Provvedimenti e sanzioni)1. Le violazioni delle disposizioni di cui alla presente legge, nonchè di quelle emanate dallaCommissione e dall’Autorità sono perseguite d’ufficio da quest’ultima secondo le disposizionidel presente articolo. Ciascun soggetto politico interessato può, comunque, denunciare taliviolazioni entro dieci giorni dal fatto. La denuncia è comunicata, anche a mezzo telefax:a) all’Autorità;b) all’emittente privata o all’editore presso cui è avvenuta la violazione;c) al competente comitato regionale per le comunicazioni ovvero, ove il predetto organo non siaancora costituito, al comitato regionale per i servizi radiotelevisivi;d) al gruppo della Guardia di finanza nella cui competenza territoriale rientra il domiciliodell’emittente o dell’editore. Il predetto gruppo della Guardia di finanza provvede al ritiro delleregistrazioni interessate dalla comunicazione dell’Autorità o dalla denuncia entro le successivedodici ore.2. L’Autorità, avvalendosi anche del competente comitato regionale per le comunicazioniovvero, ove il predetto organo non sia ancora costituito, del comitato regionale per i serviziradiotelevisivi, nonché del competente ispettorato territoriale del Ministero delle comunicazionie della Guardia di finanza, procede ad una istruttoria sommaria e, contestati i fatti, anche amezzo telefax, sentiti gli interessati ed acquisite eventuali controdeduzioni, da trasmettere entroventiquattro ore dalla contestazione, provvede senza indugio, e comunque entro le quarantottoore successive all’accertamento della violazione o alla denuncia, in deroga ai termini e allemodalità procedimentali previste dalla legge 24 novembre 1981, n. 689.3. In caso di violazione degli articoli 2, 4, commi 1 e 2, e 6, l’Autorità ordina alle emittentiradiotelevisive la trasmissione di programmi di comunicazione politica con prevalentepartecipazione dei soggetti politici che siano stati direttamente danneggiati dalle violazioni.4. In caso di violazione degli articoli 3 e 4, commi 3 e 49, l’Autorità ordina all’emittenteinteressata, oltre all’immediata sospensione delle trasmissioni programmate in violazione dellapresente legge:a) la messa a disposizione di spazi, a titolo gratuito o a pagamento, per la trasmissione dimessaggi politici autogestiti in favore dei soggetti danneggiati o illegittimamente esclusi, inmodo da ripristinare l’equilibrio tra le forze politiche;9 Le parole “3 e 4” hanno sostituito le parole “da 3 a 7”, già presenti a questo punto del testo, ai sensi dell’art.2, comma 1, lettera g) della legge n. 313 del 2003, con effetto dal 16 aprile 2004.7b) se del caso, il ripristino dell’equilibrio tra gli spazi destinati ai messaggi e quelli destinati allacomunicazione politica gratuita.5. In caso di violazione dell’articolo 5, l’Autorità ordina all’emittente interessata la trasmissionedi servizi di informazione elettorale con prevalente partecipazione dei soggetti politici che sianostati direttamente danneggiati dalla violazione.6. In caso di violazione dell’articolo 7, l’Autorità ordina all’editore interessato la messa adisposizione di spazi di pubblicità elettorale compensativa in favore dei soggetti politici che nesiano stati illegittimamente esclusi.7. In caso di violazione dell’articolo 8, l’Autorità ordina all’emittente o all’editore interessato didichiarare tale circostanza sul mezzo di comunicazione che ha diffuso il sondaggio con ilmedesimo rilievo, per fascia oraria, collocazione e caratteristiche editoriali, con cui i sondaggistessi sono stati pubblicizzati.8. Oltre a quanto previsto nei commi 3, 4, 5, 6 e 7, l’Autorità ordina:a) la trasmissione o la pubblicazione, anche ripetuta a seconda della gravità, di messaggi recantil’indicazione della violazione commessa;b) ove necessario, la trasmissione o la pubblicazione, anche ripetuta a seconda della gravità, direttifiche, alle quali è dato un risalto non inferiore per fascia oraria, collocazione e caratteristicheeditoriali, della comunicazione da rettificare.9. L’Autorità può, inoltre, adottare anche ulteriori provvedimenti d’urgenza al fine di ripristinarel’equilibrio nell’accesso alla comunicazione politica.10. I provvedimenti dell’Autorità di cui al presente articolo possono essere impugnati dinanzi alTribunale amministrativo regionale (TAR) del Lazio entro trenta giorni dalla comunicazione deiprovvedimenti stessi. In caso di inerzia dell’Autorità, entro lo stesso termine i soggettiinteressati possono chiedere al TAR del Lazio, anche in sede cautelare, la condannadell’Autorità stessa a provvedere entro tre giorni dalla pronunzia. In caso di richiesta cautelare, isoggetti interessati possono trasmettere o depositare memorie entro cinque giorni dalla notifica.Il TAR del Lazio, indipendentemente dalla suddivisione del tribunale in sezioni, si pronunziasulla domanda di sospensione nella prima camera di consiglio dopo la scadenza del termine dicui al precedente periodo, e comunque non oltre il settimo giorno da questo. Le stesse regole siapplicano per l’appello dinanzi al Consiglio di Stato.ART. 11(Obblighi di comunicazione)1. Entro trenta giorni dalla consultazione elettorale per l’elezione della Camera dei deputati e delSenato della Repubblica ed anche nel caso di elezioni suppletive, i titolari di emittentiradiotelevisive, nazionali e locali, e gli editori di quotidiani e periodici comunicano ai Presidentidelle Camere nonché al Collegio regionale di garanzia elettorale di cui all’articolo 13 della legge10 dicembre 1993, n. 515, i servizi di comunicazione politica ed i messaggi politici effettuati aisensi dei precedenti articoli, i nominativi di coloro che vi hanno partecipato, gli spazi concessi atitolo gratuito o a tariffa ridotta, gli introiti realizzati ed i nominativi dei soggetti che hannoprovveduto ai relativi pagamenti.2. In caso di inosservanza degli obblighi stabiliti dal comma 1, si applica la sanzioneamministrativa pecuniaria da euro 5,164 a euro 51.645 [anziché da lire dieci milioni a lire centomilioni10].Capo II10 L’importo in lire deve intendersi convertito in euro ai sensi dell’art. 4 del decreto legislativo 24 giugno 1998,n. 213.8Disposizioni particolari per le emittenti locali11ART. 11-bis(Ambito di applicazione)1. Le disposizioni del presente Capo si applicano alle emittenti radiofoniche e televisive locali.2. Le disposizioni del presente Capo non si applicano alla programmazione regionale ocomunque locale della concessionaria del servizio pubblico radiotelevisivo e dei soggetti privatititolari di concessione o di autorizzazione o comunque aventi altro titolo di legittimazione pertrasmettere in ambito nazionale.ART. 11-ter(Definizioni)1. Ai fini del presente Capo si intende:a) per “emittente radiofonica e televisiva locale”, ogni soggetto destinatario di autorizzazione oconcessione o comunque di altro titolo di legittimazione all’esercito della radiodiffusione sonorao televisiva in ambito locale;b) per “programma di informazione”, il telegiornale, il giornale radio e comunque il notiziario oaltro programma di contenuto informativo, a rilevante presentazione giornalistica, caratterizzatodalla correlazione ai temi dell’attualità e della cronaca;c) per “programma di comunicazione politica”, ogni programma in cui assuma carattererilevante l’esposizione di opinioni e valutazioni politiche manifestate attraverso tipologie diprogrammazione che comunque consentano un confronto dialettico tra più opinioni, anche seconseguito nel corso di più trasmissioni.ART. 11-quater(Tutela del pluralismo)1. Le emittenti radiofoniche e televisive locali devono garantire il pluralismo, attraverso la parità di trattamento, l’obiettività, l’imparzialità e l’equità nella trasmissione sia di programmi diinformazione, nel rispetto della libertà di informazione, nel rispetto della libertà diinformazione, nel rispetto della libertà di informazione, sia di programmi di comunicazionepolitica.2. Al fine di garantire la parità di trattamento e l’imparzialità a tutti i soggetti politici, entrocentoventi giorni dalla data di entrata in vigore delle disposizioni di cui al presente Capo leorganizzazioni che rappresentino almeno il cinque per cento del numero totale delle emittentiradiofoniche o televisive locali o dell’ascolto globale televisivo o radiofonico di questepresentano al Ministro delle comunicazioni uno schema di codice di autoregolamentazione sulquale devono essere acquisiti i pareri della Federazione nazionale della stampa italiana,dell’Ordine nazionale dei giornalisti, della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, leregioni e le province autonome di Trento e di Bolzano e delle competenti Commissioni dellaCamera dei deputati e del Senato della Repubblica. Decorso tale termine senza che leorganizzazioni abbiano provveduto presentare uno schema di codice di autoregolamentazione,il Ministro delle comunicazioni propone comunque uno schema di codice sul quale devonoessere acquisiti i pareri della Federazione nazionale della stampa italiana, dell’Ordina nazionaledei giornalisti, della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le provinceautonome di Trento e di Bolzano e delle competenti Commissioni della Camera dei deputati edel Senato della Repubblica.11 L’intero Capo II è stato inserito, dopo l’articolo 11 della presente legge, dall’art. 1, comma 2, della legge 6novembre 2003, n. 313.93. Il codice di autoregolamentazione di cui al presente articolo deve comunque conteneredisposizioni che, dalla data di convocazione dei comizi elettorali, consentano la comunicazionepolitica secondo una effettiva parità di condizioni tra i soggetti competitori, anche conriferimento alle fasce orarie e al tempo di trasmissione. Alle emittenti radiofoniche e televisivelocali che accettano di trasmettere messaggi politici autogestiti a titolo gratuito continuano adapplicarsi le disposizioni di cui all’articolo 4, commi 3 e 5. Il codice di autoregolamentazionedisciplina le condizioni economiche di accesso ai messaggi politici autogestiti a pagamento,stabilendo criteri che tengano conto della normativa in materia di spese elettorali ammesse perciascuna candidatura e secondo un principio di comprovata parità di costo tra gli stessicandidati.4. La Federazione nazionale della stampa italiana, l’Ordine nazionale dei giornalisti, laConferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trentoe di Bolzano e le Commissioni parlamentari esprimono il loro parere entro trenta giorni dallaricezione dello schema di cui al comma 2. Lo schema, con i relativi pareri, è immediatamentetrasmesso all’Autorità, che delibera entro il termine di quindici giorni dalla sua ricezione tenutoconto dei pareri espressi.5. Entro i successivi trenta giorni le organizzazioni di cui al comma 2 sottoscrivono il codice diautoregolamentazione, che è emanato con decreto del Ministro delle comunicazioni, comedeliberato dall’Autorità. Decorso tale termine senza che le organizzazioni di cui al comma 2abbiano provveduto a sottoscrivere il codice di autoregolamentazione, il Ministro dellecomunicazioni emana comunque il codice di autoregolamentazione. Il codice diautoregolamentazione acquista efficacia nei confronti di tutte le emittenti radiofoniche etelevisive locali il giorno successivo a quello di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale deldecreto del Ministro delle comunicazioni12.ART. 11-quinques(Vigilanza e poteri dell’Autorità)1. L’autorità vigila sul rispetto dei principi contenuti nel presente Capo e di quanto disposto nelcodice di autoregolamentazione di cui all’articolo 11-quater, nonché delle disposizioniregolamentari e attuative emanate dall’Autorità medesima.2. In caso di accertamento, d’ufficio o su denuncia da parte di soggetti politici interessati ovverodel Consiglio nazionale degli utenti istituito presso l’Autorità, di comportamenti in violazionedel presente Capo o del codice di autoregolamentazione di cui all’articolo 11-quater e delledisposizioni regolamentari e attuative di cui al comma 1, l’Autorità adotta nei confrontidell’emittente ogni provvedimento, anche in via d’urgenza, idoneo ad eliminare gli effetti di talicomportamenti e può ordinare, se del caso, la programmazione di trasmissioni a caratterecompensativo. Qualora non sia possibile ordinare trasmissioni a carattere compensativo,l’Autorità può disporre la sospensione delle trasmissioni dell’emittente per un periodo massimodi trenta giorni.3. L’Autorità verifica il rispetto dei propri provvedimenti adottati in applicazione delledisposizioni del presente Capo e, in caso di inottemperanza, irroga nei confronti dell’emittentela sanzione amministrativa pecuniaria da euro 1.000 a euro 20.000.4. I provvedimenti dell’Autorità di cui al presente articolo possono essere impugnati dinanzi agliorgani di giustizia amministrativa in sede di giurisdizione esclusiva, ai sensi dell’articolo 23-bis12 Il codice di autoregolamentazione in materia di attuazione del principio del pluralismo da parte delleemittenti radiofoniche e televisive locali è stato emanato dal decreto del Ministro delle comunicazioni 8 aprile2004, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 88 del 15 aprile 2004.10della legge 6 dicembre 1971, n. 1034. La competenza di primo grado è attribuita in via esclusivaed inderogabile al tribunale amministrativo regionale del Lazio, con sede in Roma.ART. 11-sexies(Norme regolamentari e attuative dell’Autorità)1. L’Autorità adegua le proprie disposizioni regolamentari e attuative alle disposizioni delpresente Capo.ART. 11-septies(Efficacia delle disposizioni di cui al Capo I per le emittenti locali)1. A decorrere dal giorno successivo a quello di pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale deldecreto del Ministro delle comunicazioni di cui al comma 5 dell’articolo 11-quater, cessano diapplicarsi alle emittenti radiofoniche e televisive locali le disposizioni di cui al Capo I dellapresente legge, ad eccezione degli articoli 4, commi 3 e 5, e 8.Capo IIIDisposizioni finali13ART. 12(Copertura finanziaria)1. Agli oneri derivanti dall’attuazione della presente legge, valutati in euro 10.329.137,90[anziché in lire 20 miliardi] a decorrere dall’anno 2000, si provvede mediante corrispondenteriduzione dello stanziamento iscritto, ai fini del bilancio triennale 2000-2002, nell’ambitodell’unità previsionale di base di parte corrente “Fondo speciale” dello stato di previsione delMinistero del tesoro, del bilancio e della programmazione economica per l’anno 2000,parzialmente utilizzando per gli anni 2000 e 2002 l’accantonamento relativo al medesimoMinistero e per l’anno 2001 l’accantonamento relativo al Ministero delle finanze.2. Il Ministro del tesoro, del bilancio e della programmazione economica è autorizzato adapportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.ART. 13(Abrogazione di norme)1. Gli articoli 1, commi 2, 3 e 4, 2, 5, 6 e 8 della legge 10 dicembre 1993, n. 515, sono abrogati.ART. 14(Entrata in vigore)1. La presente legge entra in vigore il giorno successivo a quello della sua pubblicazione nellaGazzetta Ufficiale.