SERIE C1: è uno scandalo.ECCO LA CITAZIONE .

1)  L’istante XXX, cittadino Napoletano, è appassionato del gioco del calcio ed è tifosissimo della squadra del Napoli.

Da sempre il gioco del calcio coinvolge ed appassiona milioni di persone in tutto il mondo.  Questo con ogni probabilità avviene perché il calcio è uno sport che si può praticare ovunque e nel quale qualsiasi ragazzino si è cimentato almeno qualche volta nel corso della vita dando calci ad un pallone insieme agli amici sotto il portone di casa, nei cortili ed ovunque ci fosse spazio per farlo. Per giocare a calcio, infatti, non servono particolari attrezzature sportive o una specifica conoscenza delle regole del gioco ma sono sufficienti una palla e un po’ di spazio. Per questo motivo, dunque, il calcio non è soltanto uno sport ma è anche un fenomeno di aggregazione e di folklore una “lingua universale” che unisce persone di tutti i tipi, di tutte le estrazioni sociali e di tutte le età senza distinzione alcuna. Negli stadi, infatti, la domenica si ritrovano persone diversissime tra loro, che magari in altri contesti non avrebbero molto in comune e che però sono unite dalla stessa passione per la squadra del cuore che, quasi sempre, è quella della propria città, e dalla voglia di assistere allo spettacolo offerto non solo dai loro beniamini, ma anche dai giocatori delle squadre avversarie.

2)  Naturalmente l’attore è appassionato del gioco del calcio professionistico e assistere ad una partita è uno spettacolo a pagamento sia allo stadio che in tv; ne discende che anche l’erogazione di questo spettacolo è un servizio a pagamento, che viene fornito negli stadi dagli interpreti, cioè dalle squadre, e fuori dagli stadi da chi lo trasmette, cioè le televisioni o radio. A tal proposito è noto come si sia diffusa anche in Italia, da una decina di anni, la televisione a pagamento, la cd. pay tv , che consente di vedere in diretta, nel comodo salotto di casa, in compagnia di familiari ed amici, lo spettacolo della singola partita di calcio che si desidera vedere: tale servizio è erogato prevalentemente dalla tv satellitare Sky alla quale si sono aggiunte recentemente anche le altre tv a pagamento Mediaset e SI (Sport Italia).

E’ chiaro, quindi, lo si ribadisce, che intanto questo spettacolo è appassionante in quanto alla bellezza ed al fascino del gioco professionistico, si aggiunge la circostanza che vi partecipi la propria squadra del cuore e che venga vissuto nel proprio habitat che è sicuramente lo Stadio della propria città, che, per l’attore è  il S. Paolo o, in alternativa,  la televisione di casa .

3)  È ovvio, quindi, che un fenomeno di tale portata quale il calcio deve necessariamente essere sorretto da una solida struttura organizzativa e disciplinato da regole predefinite.

In Italia, l’organismo che disciplina il gioco del calcio è la Federazione Italiana Gioco Calcio (F.I.G.C.), unica federazione sportiva riconosciuta dal CONI., dalla UEFA e dalla FIFA per ogni aspetto riguardante il gioco del calcio sia a livello nazionale che internazionale.

Lo Statuto della FIGC all’art. 1, n. 1 testualmente recita : “La Federazione Italiana Giuoco Calcio (F.I.G.C.) è associazione riconosciuta con personalità giuridica di diritto privato avente lo scopo di promuovere e disciplinare l’attività del giuoco del calcio e gli aspetti ad essa connessi”. Tra le funzioni attribuite alla FIGC rientrano a norma dell’art. 3 dello Statuto, la cura delle relazioni calcistiche internazionali, la disciplina sportiva e la gestione tecnico-organizzativa ed economica delle squadre nazionali, le funzioni di garanzia, con particolare riferimento alla giustizia sportiva, agli arbitri e ai controlli delle società sportive sulla base delle legislazione vigente, la disciplina dell’affiliazione alla FIGC di società ed associazioni nonché la disciplina di tesseramento delle persone, la determinazione dei criteri di promozione e retrocessione nei campionati, basati esclusivamente sul titolo sportivo, e dei criteri di iscrizione ai campionati, basati anche sulla verifica da parte di apposito organo tecnico (COVISOC e COAVISOC) dei requisiti economico-gestionali e di equilibrio finanziario. In relazione a tale ultimo aspetto, allo scopo di garantire il regolare svolgimento dei Campionati, le società calcistiche professionistiche sono sottoposte, al controllo di verifica dell’equilibrio finanziario, ai controlli e ai conseguenti provvedimenti stabiliti dalla FIGC e quest’ultima può esercitare nei loro confronti i poteri di denuncia al Tribunale ex art. 2409 c.c. (art. 16 Statuto).

Quindi la FIGC gestisce su tutto il territorio nazionale il gioco del calcio facendo godere, a pagamento, del relativo spettacolo gli appassionati ed i tifosi attraverso le società professionistiche ad essa affiliate.

Per società professionistiche si intendono quelle società che si avvalgono delle prestazioni di atleti professionisti e che disputano i campionati nazionali professionistici; queste formano una o più associazioni denominate “Leghe”: in particolare quella che associa le società che partecipano ai Campionati di Serie A e B è la Lega Nazionale Professionisti, quella che associa le società che partecipano ai Campionati di Serie C (C1 e C2) è la Lega Professionisti Serie C. Ciascuna Lega stabilisce autonomamente la propria organizzazione, ovviamente nel rispetto degli indirizzi del CONI e della FIGC, dotandosi di un regolamento che deve essere controllato dalla FIGC (art. 7 n. 1 Statuto).

Nel 1996, a seguito di modifica del regolamento federale, le società di calcio, da originarie associazioni non riconosciute, si sono evolute in società di capitali assoggettate a tutti gli obblighi di legge, ivi compreso il versamento delle ritenute alla fonte dei contratti con i calciatori, degli oneri previdenziali ed erariali in genere.

Esse ricevono contributi, dalla Lega di appartenenza, maggiori o minori a seconda della disponibilità di cassa della stessa. Una delle maggiori fonti di finanziamento delle Leghe è il prelievo percentuale che esse effettuano sui proventi della vendita dei biglietti e degli abbonamenti. Per avere un’idea, la media degli spettatori di una partita di serie A è intorno ai 12-15.000, in serie B è intorno ai 7-8.000, in serie C è intorno ai 1.500-2.000. L’altra fonte di finanziamento è quella che viene dalla vendita dei diritti televisivi che, naturalmente, è direttamente proporzionale all’importanza della squadre che partecipano a quel singolo campionato. Giusto per esemplificare, la vendita dei diritti televisivi del Campionato di Serie A è stata effettuata alla pay tv Sky per diverse centinaia di milioni di euro; quella della Serie B a Sport Italia per circa 50 milioni di euro e quella della serie C per appena un milione di euro contrattato direttamente dal Napoli, unica società che, già nel campionato 2004-2005 e poi in quello in corso, ha destato l’interesse della pay tv Sky, ovviamente per l’enorme bacino di utenza. Proprio mentre scriviamo per la serie C1 si è aggiunto anche il Genoa che ha venduto a Sky i diritti televisivi.

4)  Inutile dire che tutte le società di calcio affiliate alla FIGC hanno come obiettivo quello di militare nella massima serie, cioè la Serie A, militanza che consente di vincere il massimo trofeo Nazionale che è lo Scudetto, e che nel caso di piazzamento fra le prime 5/6 fa maturare il diritto a giocare le Coppe europee, cioè la Champions League e la Coppa Uefa, con grande visibilità televisiva e con emozioni fortissime quali possono derivare dal competere con squadre come il Real Madrid, il Barcellona, il Manchester United ecc.  Ma è evidente che anche il “solo” giocare con le maggiori squadre nazionali (Milan, Juventus, Inter, Fiorentina ecc.) garantisce una qualità eccelsa dello spettacolo del calcio al quale è proporzionalmente e direttamente collegata l’emotività del vedere la propria squadra del cuore che prende parte a tali competizioni.

Ne viene da sé, quindi, che tutte le società di Serie C, e, con esse, le loro città, soprattutto quando blasonate, aspirano ad ottenere promozioni nelle serie immediatamente superiori, fino a giungere all’obiettivo finale della partecipazione al Campionato di Serie A.

5)  Fatta questa parentesi e tornando all’attore, va detto che egli, vivendo a Napoli, da sempre, per godere di questo spettacolo e per ricevere, quindi, l’erogazione di questo servizio, offerto fino al campionato 2003/2004 dalla S.S.C. Napoli che, per esemplificare e per evitare equivoci, è la società nella quale ha militato per tanti anni il fuoriclasse Diego Armando Maradona, che ha dominato la scena calcistica nazionale ed europea dal 1985 fino al 1993/94 circa,  oltre che tramite televisione, si reca allo stadio  S. Paolo di Fuorigrotta di Napoli. Facile, quindi, immaginare la eccelsa qualità dello spettacolo visto dall’attore per tanti anni in tv ed allo stadio S. Paolo.

E’ poi accaduto che, in coincidenza con la crisi economica che ha vissuto il Paese tutto all’indomani dello scandalo di tangentopoli intorno agli anni 1993/1996, il mondo del calcio ha perduto gli apporti miliardari dei vari mecenati e sponsor. La prima società importante a farne le spese fu nel 2000 la Fiorentina, squadra della città di Firenze, di proprietà del produttore cinematografico Vittorio Cecchi Gori, che non fu iscritta dalla FIGC al campionato di serie A perché non in regola con l’erario tanto che poi fallì  e dovette ricominciare dalla serie C 2 con un’altra ragione sociale denominandosi Florentia.  (Omissis….)

(Omissis…) È, però, accaduto che la FIGC con il comunicato n. 224/A del 13 giugno 2005 ha modificato i criteri per il ripescaggio, non prevedendo più il divieto dei due ripescaggi nei cinque anni, in vigore fino a quel momento per tutte le società professionistiche, limitandolo ai ripescaggi per la disputa dei Campionati di C1 e di C2, cioè dalla C2 per disputare la C1 e dalla Serie D per disputare la C2.

 La COVISOC, con provvedimento del 9 luglio, individuò nel Messina e Torino in serie A e nel Perugia e Salernitana in serie B  le società non in regola;  essa COVISOC, però, interpretò in maniera elastica il disposto di cui al capo IV del comunicato 189/A dichiarando che esse potevano proporre appello alla COAVISOC entro il 12 luglio allegando l’ulteriore documentazione giustificativa rispetto alle deficienze  da essa riscontrate : di fatto aveva, quindi, pur non avendone il potere, essendo solo un organo consultivo, interno, di controllo, prorogato i termini per la regolarizzazione da quello perentorio del 30 giugno a quello del 12 luglio entro il quale era possibile proporre appello alla COAVISOC. Ed è accaduto ciò benché, come detto, il termine del 30 giugno fosse perentorio. Termine la cui inosservanza l’anno prima costò alla SSC NAPOLI la non iscrizione al Campionato di serie B ed il successivo fallimento civile. La COAVISOC confermò integralmente la decisione della COVISOC. Infatti tutte le società nulla fecero per mettersi in regola tanto era insanabile la posizione, l’unica a fare qualcosa fu il Messina, che però produsse il documento comprovante l’avvenuta transazione dei debiti erariali oltre il termine massimo, cioè nella notte tra il 12 ed il 13 luglio e quindi, comunque, anche il suo ricorso fu rigettato dalla COAVISOC. Conseguenza delle varie esclusioni comminate dalla COVISOC e confermate dalla COAVISOC alle quali si aggiungeva la pena della retrocessione in C1 comminata al Genoa dalla Disciplinare per illecito sportivo, sarebbe stata  il ripescaggio a catena di 4 società tra le quali il Napoli Soccer dalla serie C1 per riempire il vuoto creatosi, perché il Messina per effetto della giovane costituzione non poteva accedere al Lodo Petrucci e doveva ricominciare dai dilettanti. Le società che sarebbero state così ripescate dalla serie C1 erano Catanzaro, Pescara, Vicenza ed in quarta posizione il Napoli Soccer. Va aggiunto che COVISOC e COAVISOC avevano dichiarato in regola le varie società tra le quali il Pescara ed il Vicenza, fatta salva la veridicità delle affermazioni di autocertificazione di assenza di debiti previdenziali, tra i quali ovviamente rientra, per accezione pacifica, quello dei contributi INAIL, ormai obbligatori per gli sportivi professionisti dal 2000, ex d.lgs. 38/2000.

Il TAR rigettò tutti i ricorsi eccetto quello della società del  Messina calcio che fu, quindi, riammessa alla serie A determinando il mancato ripescaggio del Napoli Soccer.

Infatti, l’Organo Giudicante, nell’ordinanza del 2 agosto 2005 di accoglimento del suo ricorso, riammise la squadra al Campionato di serie A (che di fatto ha rimandato il Napoli in serie C1 dalla quale era già virtualmente ripescata se il ricorso del Messina fosse stato rigettato) non perché in regola con i pagamenti erariali nei termini prescritti dal Regolamento di cui al citato Comunicato Ufficiale 189/A, ma perché ritenne che, se la Covisoc, pur essendo mero organo di controllo interno alla FIGC, si è autoconferita, senza che la FIGC glielo impedisse,  la facoltà di derogare al termine perentorio del 30 giugno stabilito dalla FIGC nel citato comunicato 189/A, ciò non significava, però, aver acquisito il potere di stabilirne uno alternativo. Pertanto, così facendo,  aveva di fatto determinato la necessità dell’introduzione di un principio di giustizia sostanziale. E quindi,  concluse il TAR, corollario di questo comportamento è stato che la COAVISOC doveva adottare un criterio di giustizia sostanziale ritenendo per valide tutte le regolarizzazioni dei debiti intervenute fino al momento ultimo precedente la verifica di tali documenti, cioè il 13 luglio.  Ecco perché il TAR ha ritenuto legittima la produzione dell’atto transattivo del Messina Calcio.

Il Consiglio di Stato confermò tale tesi che, senza dubbio, ha una sua valenza giuridica e sposta ancora una volta, in più, le responsabilità di questa pronuncia “forzata” del TAR in capo alla COVISOC, cioè alla FIGC, rea di aver introdotto un criterio elastico di applicazione delle norme, in barba a tutti i termini perentori e all’interpretazione rigidissima dell’anno 2004 che costò alla vecchia SSC Napoli la perdita della serie B, con conseguente fallimento. (Omissis…)

(Omissis…)Ciononostante, il 16 agosto, il Consiglio Federale della FIGC, disattendendo completamente queste indicazioni dei suoi organi di controllo  e omettendo di dare ascolto ad una “voce di popolo calcistico” dalla quale si poteva dare per certo che le dichiarazioni dei Presidenti del Pescara Calcio e del Vicenza Calcio (entrambe in serie difficoltà economiche al termine del campionato  appena conclusosi tanto da essere anche  retrocesse dalla serie B alla C1) fossero dubbie, non chiedeva loro,  società sue affiliate e quindi poste sotto il suo diretto controllo, il documento comprovante la bontà delle loro affermazioni e quindi le dichiarava in regola ritenendole cioè validamente (ma solo virtualmente) iscritte al campionato di serie C1 dal quale venivano però entrambe immediatamente ripescate ed iscritte quindi alla serie B al posto delle società escluse per irregolarità verso l’erario. Irregolarità assolutamente simili a quelle commesse dal Pescara e dal Vicenza che, addirittura, paradossalmente, invece di essere escluse anche dal Campionato di loro pertinenza, cioè la serie C1, sono state invece premiate ed ammesse a quello superiore!!!!!!

 Ulteriore paradosso si è poi verificato allorché il Napoli Soccer si è visto sì rigettare dal Consiglio di Stato il 30 agosto, per un mero vizio di procedura, il suo ennesimo ricorso avverso il ripescaggio del Pescara e del Vicenza – società non in regola con il pagamento dei debiti previdenziali né alla data del 30 giugno, né a quella prorogata del 12 luglio, né probabilmente a tutt’oggi – ma contemporaneamente ha visto anche il Consiglio di Stato rimettere gli atti alla Procura della Repubblica di Roma per accertare e punire il comportamento della FIGC rea di non avere esercitato il suo potere-dovere di vigilanza sulle dichiarazioni rese dai legali rappresentanti di due società affiliate, il Pescara ed il Vicenza, i quali, mentre scriviamo, sono stati iscritti nel registro degli indagati per false dichiarazioni finalizzate a procurarsi un beneficio in maniera illecita, anzi due, la mancata bocciatura ed esclusione dalla serie C1 e il ripescaggio per la serie B.  Probabile, però, che quando ci sarà il rinvio a giudizio dei responsabili dello scandalo sportivo  per l’illecito penalmente rilevante  dell’omessa vigilanza, il Campionato attualmente in corso si sarà anche concluso!!! Conseguenza pratica di tutto ciò è stata che la Napoli Soccer, che in graduatoria era l’immediata avente diritto al ripescaggio dalla serie C1, non è stata ripescata e nel campionato 2005/2006 milita ancora in serie C1.

9)  L’attore abbonato al Napoli Soccer e assiduo telespettatore dei programmi sportivi nell’attuale campionato ha assistito a tutte le partite (Napoli-Massese, Napoli-Sassari Torres, Napoli-Juve Stabia, Napoli-Manfredonia) nelle quali lo spettacolo è stato estremamente scadente, quasi patetico.

Infatti, non soltanto la gran parte delle squadre che militano nella serie C quasi mai è in grado di offrire agli spettatori uno spettacolo entusiasmante, ma certamente, come gli stadi piccoli e pericolosi per un pubblico come quello napoletano, anche gli arbitri non sono di livello adeguato per cui troppo spesso si verificano errori di arbitraggio che ovviamente contribuiscono a peggiorare la qualità delle partite, e dunque dello spettacolo, oltre che penalizzare le squadre. Gli episodi senza dubbio più eclatanti si sono verificati nel corso della partita Napoli-Sassari Torres che si è disputata alla Stadio S. Paolo lunedì 19.09.2005 e nel corso della quale ci sono stati dei clamorosi errori da parte della terna arbitrale che hanno fortemente condizionato l’esito della gara, conclusasi con un  misero 0-0, penalizzando la squadra napoletana, che aveva segnato due gol regolari ed alla quale non è stato concesso un indubbio calcio di rigore, e ovviamente lo spettacolo offerto ai suoi spettatori. Come se ciò non bastasse, all’ingiustizia subìta per la mancata vittoria si è aggiunta anche la mortificazione della dignità ed integrità morale del sig. L’attore non solo quale tifoso ma anche quale cittadino napoletano per aver dovuto udire (o leggere) le a dir poco inopportune dichiarazioni del Presidente della Lega di Serie C, rag. Macalli,  il quale, anziché impegnarsi a prendere provvedimenti per assicurare arbitraggi più corretti per le partite della Lega che presiede, ha infierito sulla Napoli Soccer e sul suo Presidente dr. Aurelio De Laurentiis, dicendo che il Napoli avrebbe dovuto comunque vincere contro la squadra del Sassari Torres, “mediocre” e ove necessario avrebbe dovuto anche “segnare tre goals regolari per averne almeno  1 convalidato”. E che il Presidente De Laurentiis dovrebbe prendere a calci i suoi giocatori, rei di non impegnarsi abbastanza per segnare i citati tre goals!!!!!!!!  (Omissis…)

10) L’attore, infatti, quando vede la propria squadra in tv o quando si è recato e si recherà ancora per tutto il campionato in corso  allo stadio S. Paolo, non ha goduto e non godrà dello spettacolo di cui avrebbe goduto se il Napoli fosse stato ripescato in Serie B come era giusto che fosse, subendo tutti i disagi e pericoli conseguenziali alla serie C, come nel caso degli stadi,  e, quindi, ritiene che il motivo della scadente qualità del servizio erogatogli sia conseguenza della militanza del Napoli Soccer alla serie C1, che a sua volta determina l’ulteriore conseguenza di demotivarne i contenuti atteso che egli è consapevole che per poter godere del fantastico ed emozionante spettacolo del Napoli in serie A, dovrà aspettare almeno altri due anni. (Omissis…)

(Omissis….) Viceversa, se il Napoli Soccer fosse stato ripescato in serie B senza, cioè, che venissero commessi dalla FIGC gli illeciti o inspiegabili condotte su descritti, lì, allo Stadio S.Paolo di Napoli, l’attore avrebbe potuto fruire del servizio di migliore qualità con l’emozione di concorrere per la promozione in serie A.  (Omissis…)

Tanto premesso e ritenuto i sottoscritti procuratori, nella menzionata qualità

Citano

la Federazione Italiana Gioco Calcio (F.I.G.C.) in persona del presidente p.t. Sig. Franco Carraro elett.te dom.to per la carica presso la sede in Roma alla Via Gregorio Allegri n. 14, a comparire dinanzi al Giudice di Pace di Napoli all’udienza del ………………. alle ore di regolamento, nei soliti locali di udienza, con invito a costituirsi nei termini e nelle forme previste dal c.p.c. e con avvertenza che in difetto si procederà in contumacia, affinché il Giudice di Pace:

1) ai sensi dell’art. 320 1° e 2° comma c.p.c. inviti la convenuta FIGC a formulare la sua offerta, premesso che la domanda viene contenuta nei limiti di €. 1.032,00 secondo equità;

2) se infruttuoso il tentativo di conciliazione, accertata e declarata la responsabilità della FIGC per i motivi di cui in premessa, la condanni al risarcimento di tutti i danni (omissis..)  subìti dall’attore, ivi compresi quelli per il costo sostenuto per l’acquisto di un servizio scadente(Omissis…)

3) condanni, altresì, la FIGC al pagamento delle spese, dei diritti ed onorari del giudizio con attribuzione ai sottoscritti procuratori anticipatari.

Ai sensi dell’art. 9 della legge 23/11/99 n. 488, si attesta che il valore della controversia è nei limiti di €. 1032,00 e pertanto il contributo unificato è di euro 30,00.

(Omissis..)

Napoli, lì 

 Avv. Giuseppe Mazzucchiello        Avv. Angelo Pisani